调研手记｜这件事，想在先做在前很关键

【编者按】6月1日起，新修订的《上海市非机动车安全管理条例》已正式实施。如何在推动电动自行车安全治理过程中，更好地听民意、汇民智、聚民力？有何办法能让停车充电更加便捷实惠，让安全更加深入人心？“今日闵行”联合区党建服务中心推出“调研手记·电动自行车安全治理”栏目，聚焦基层干部在治理过程中的思考，展现蕴藏在基层的智慧和力量。

让“微实事”办出“大民生”

电动自行车安全充电“有着落”

浦江镇永康城第三居民区党总支书记、主任罗洁

永康城第三居民区（以下简称：永康三社区）由和康苑与浦欣苑两个市区动迁安置小区组成，总户数2149户，4700余人。截至2023年底，两个小区累计新增了65个充电棚，修缮了18个非机动车库，安装了1400个充电设备，更换、增设了610个高清摄像头，填补修缮路面破损处120处。如今永康三社区交通环境的形成并非一朝一夕，2021—2023年期间，经需求统计，进行了

停车难、隐患多

反复调研找出问题所在

“哎呀罗书记，我们停车没地方停，少数几个充电棚都停满了，不是我们想要把车开上楼啊，实在是没地放呀！”这是我在担任永康三党总支书记初期最常听到的话。

起先，永康三社区呈现“三多一少”现象，即老弱病残多、外来人员多、特殊群体多，情感联结点少，居民缺乏家园意识，导致社区显得“脏乱差”。社区人口密度大，来沪人员占70%，出行大多数靠电动自行车，而小区的前期设计存在缺陷，面临无公共空间给电动自行车停放、充电的实际难题。居民们缺乏安全意识，产生了大量非机动车乱停放、电动自行车进楼、飞线充电等现象，存在严重的安全隐患。

为解决这一难题，我多次尝试自己开着电动自行车进入小区，更加直观地感受小区“开、停、充”的真实情况，发现社区内存在非机动车库路面破损、充电设施少、监控探头盲区多、楼下没有充电棚的“硬伤”。在发现问题后，立即带领党总支在社区内开展电动自行车充电需求统计，并规划硬件修缮的落实。

从2021年开始，启动社区内硬件修缮工程，针对路面破损、公共设施损毁的情况进行“发现一处整改一处”的攻坚行动。

听民音、晓民情

协商议事开出解题良方

我将自己摆到居民群众的视角上，聚焦民生“微实事”，重点调研社区内存在的安全隐患和居民每日需求。作为居委书记，我需要深入了解居民需求，我们以五个“无”美好社区创建为抓手（无楼道堆物、无高空抛物、无违章搭建、无居改非、无电动自行车上楼），在社区定期开展实地调研活动。

同时，我以社区全龄段居民参与为要求，组织成立社区“獬豸儿童议事会”“巾帼议事团”“党员议事会”“居民议事会”“老舅妈议事会”等议事团，把协商平台搬到群众身边，构建“民主参与全程、协商机制联动、协商事项系统、综合治理高效”的社区民主协商模式，推动基层协商民主全覆盖。

在多管齐下地征询居民意见后，掌握了电动自行车停放及充电的一手需求数据。两个小区共有1120辆非机动车，原有非机动车库可同时满足580余辆非机动车充电，但仍有540余辆充电缺口。2023年度我们围绕电动自行车开展各类民主议事会共计14次，收集居民意见20条。

经过前期的民意铺垫与长期的硬件打造，2023年，永康三社区完成了家门口的爱心充电棚建设、公用地下停车库改建、安防设施提升等一系列顺应居民需求的实事工程，社区内乱停放、违规充电现象逐渐减少，如今的永康三社区已成为居民群众安居、宜居、乐居的幸福地。

常宣传、育共识

人人参与共创和美康欣

保持电动自行车零上楼的关键在于居民群众树立起安全防范意识，为持续消除社区内存在的安全隐患问题，我们与物业公司开展党建共建，同时把物业、业委会以及18支社区自治团队组建成“社区幸福合伙人”，凝聚社区治理合力，共同开展安全宣传工作，在社区培育起“社区是我家，安全靠大家”的公众意识。

在社区内采用多种方式减少违规行为的发生，加强了宣传力度，通过楼道、电子屏、宣传栏及居民微信群宣传创建五个“无”美好社区的重要性，多渠道向居民宣传电动自行车上楼、违规充电的危险；采取网格化巡查治理，由居委、业委会、楼组长形成三级网格治理常态化机制，各级网格员每周不少于三次对所有楼道开展全覆盖“扫楼”，发现问题马上沟通协调，并把问题及时发到工作群，由物业牵头及时整治；发现有不配合现象，由居委会牵头，协同社区民警、物业、业委会上门，及时做通居民思想工作改变其观念；另外，还设置了“三五一优”与比学赶超红黑榜激励机制。

我们坚持想在先做在前，始终将社区居民群众幸福生活的现实需要作为一切工作的出发点与落脚点，坚持以党建引领民主议事协商为依托，扎实推进各项社区治理项目落地，着力改善社区居住条件，将提高居民群众生活品质落到实处、做到细处。

初审：高淑婷

复审：林心怡

终审：徐雷冰

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